Năm nay đánh dấu kỷ niệm 20 năm thông qua Kế hoạch hành động quốc tế Madrid về vấn đề già hóa và Chiến lược thực hiện cho khu vực UNECE, trong đó các quốc gia thành viên UNECE lần đầu tiên cam kết lồng ghép vấn đề già hóa thông qua lồng ghép có hệ thống các vấn đề già hóa vào tất cả các chính sách, các cấp độ. Khi các chính phủ chuẩn bị đánh giá những tiến bộ và những thách thức còn tồn tại tại hội nghị Bộ trưởng UNECE về vấn đề già hóa dân số vào tháng 6, Bản tóm tắt chính sách mới về vấn đề già hóa được đưa ra trong tuần này nêu bật những tiến bộ đã đạt được và kêu gọi hành động hơn nữa trên bảy lĩnh vực chính để tăng cường thích ứng của xã hội với già hóa dân số:
1) Lãnh đạo
Lãnh đạo ở tất cả các cấp là chìa khóa để nâng cao nhận thức và tạo ra phản ứng phối hợp và đồng bộ. Chuẩn bị và thích ứng với già hóa dân số là trách nhiệm xuyên suốt của các chính phủ và toàn xã hội. Nó nên được gắn vào các chiến lược dài hạn của chính phủ để phát triển kinh tế và xã hội bền vững. Một số quốc gia trong khu vực UNECE, bao gồm Hungary, Cộng hòa Moldova, Tây Ban Nha và Thổ Nhĩ Kỳ, đã bắt đầu lồng ghép các mối quan tâm liên quan đến già hóa vào chiến lược phát triển bền vững quốc gia của họ.
Một số sáng kiến của lãnh đạo liên chính phủ ở cấp khu vực gần đây cũng gây chú ý chính trị về vấn đề già hóa và thay đổi nhân khẩu học. Chúng bao gồm Bộ ba Chủ tịch Hội đồng Liên minh châu Âu do Đức, Bồ Đào Nha và Slovenia tổ chức vào năm 2020-2021, nhấn mạnh đến quyền con người của người cao tuổi trong kỷ nguyên kỹ thuật số, lồng ghép quá trình già hóa và hợp tác giữa các thế hệ trong việc chống lại chủ nghĩa phân biệt tuổi tác. Vào tháng 12 năm 2021, Bulgaria đã tổ chức Hội nghị Bộ trưởng về Định hướng Nhân khẩu học tương lai của Châu âu nhằm khởi động Thập kỷ Nhân khẩu học Khả năng phục hồi do Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA) khu vực Đông âu và Trung á tạo điều kiện.
2) Chiến lược
Trong hơn 20 năm qua, hầu hết các quốc gia trong khu vực UNECE đã xây dựng các chiến lược quốc gia về già hóa để đáp ứng nhu cầu của người cao tuổi và các thách thức của già hóa dân số. Tuy nhiên, họ thường không đưa ra các điều khoản để lồng ghép quá trình già hóa trong các chương trình nghị sự chính sách rộng lớn hơn. Năm 2021, Nhóm Công tác Thường trực của UNECE về Già hóa dân số đã ban hành Hướng dẫn về Lồng ghép Già hóa, cung cấp cho các Quốc gia thành viên các đề xuất về cách phát triển hoặc cải thiện nỗ lực lồng ghép của họ bằng cách phát triển các khuôn khổ chiến lược để lồng ghép già hóa.
3) Điều phối
Việc thiết lập các cơ chế phối hợp hiệu quả là chìa khóa để nâng cao nhận thức, quyền sở hữu chung và trách nhiệm giải trình cho các hành động chuẩn bị xã hội cho vấn đề già hóa dân số. Nhiều quốc gia đã thành lập các ủy ban, hội đồng hoặc nhóm tư vấn liên bộ về vấn đề già hóa (ví dụ: Bulgaria, Cộng hòa Séc, Phần Lan, Slovakia). Bản tóm tắt chính sách khuyến nghị tăng cường quản trị và điều phối liên bộ và cộng tác về vấn đề già hóa, ví dụ bằng cách chỉ định các đầu mối về vấn đề già hóa ở các bộ và các cấp chính phủ.
4) Phương pháp
Việc xem xét có hệ thống và tích hợp các khía cạnh già hóa trong các chính sách của chính phủ đòi hỏi các thủ tục và phương pháp đã được thống nhất. Trong khi các phương pháp như phân tích giới, đánh giá tác động của giới và lập ngân sách giới đã được phát triển và thử nghiệm trong lĩnh vực lồng ghép giới, các quy trình phân tích nhạy cảm với tuổi, đánh giá tác động của tuổi và lập ngân sách phù hợp với lứa tuổi sẽ cho phép đánh giá một cách có hệ thống các tác động tiềm tàng của các luật mới và các chính sách về các nhóm tuổi khác nhau hoặc đóng góp của họ đối với việc xã hội thích ứng với già hóa dân số. Ví dụ về các phương pháp hiện có bao gồm “kiểm tra nhân khẩu học” về các luật mới được áp dụng ở Đức hoặc Phân tích dựa trên giới tính ở Canada.
5) Năng lực
Để tăng cường năng lực lồng ghép quá trình già hóa, cần có các nhiệm vụ rõ ràng, các thủ tục đã thỏa thuận và các nguồn lực đầy đủ cũng như bí quyết về già hóa và các tác động dự kiến của già hóa dân số đối với các lĩnh vực chính sách khác nhau. Đào tạo về tác động của già hóa dân số và các phương pháp lồng ghép cho cán bộ chính phủ là điều kiện tiên quyết quan trọng để đảm bảo rằng già hóa được xem xét trong các chính sách của chính phủ.
6) Dữ liệu và phân tích
Cơ sở kiến thức và bằng chứng về già hóa dân số và tác động của nó đối với kinh tế và xã hội cần được tăng cường thông qua nghiên cứu, thu thập và phân tích dữ liệu liên quan đến già hóa và phân tách theo độ tuổi. Thông tin này cũng phải dễ dàng có sẵn để cung cấp các chính sách mới. Các ví dụ bao gồm từ Bản đồ nhân khẩu học mới do Ủy ban Châu Âu phát triển đến hồ sơ nhân khẩu học cho các thành phố trực thuộc trung ương địa phương để cung cấp thông tin về các chính sách địa phương (ví dụ: ở Na Uy).
7) Tham gia
Sự tham gia rộng rãi của các bên liên quan và sự tham gia có ý nghĩa là trụ cột trung tâm của các nỗ lực lồng ghép khi vấn đề già hóa dân số liên quan đến tất cả các ngành và các thế hệ. Các cơ chế bao gồm các hội đồng tư vấn đa ngành về vấn đề già hóa đã được thành lập ở nhiều quốc gia, hội đồng người cao tuổi quốc gia và địa phương và hội đồng thanh niên (ví dụ: ở Áo, Đan Mạch, Ireland, Ba Lan, Slovakia và Thổ Nhĩ Kỳ).
UNECE hỗ trợ các Quốc gia thành viên lồng ghép vấn đề già hóa thông qua các hướng dẫn và công cụ, hội thảo nâng cao năng lực cũng như các lộ trình phù hợp để lồng ghép già hóa theo yêu cầu của các quốc gia thành viên.
Để biết thêm thông tin, hãy truy cập: https://unece.org/population/ageing/mainstreaming-ageing
ĐN (lược dịch)
Nguồn: https://unece.org/media/Population/press/365420