“Khi các chính phủ cùng nhau tham dự COP-15 ở Montreal, Châu Âu và Bắc Mỹ phải thể hiện cam kết chính trị và các kế hoạch hành động mạnh mẽ phù hợp với mức độ nghiêm trọng của thách thức và phần trách nhiệm của họ. UNECE sẵn sàng giúp các quốc gia thành viên tận dụng triệt để các công cụ chính sách và quy phạm pháp luật của mình để giải quyết một số nguyên nhân chính dẫn đến mất đa dạng sinh học, đồng thời tăng cường hợp tác trong và ngoài khu vực để cùng nhau giải quyết cuộc khủng hoảng toàn cầu này”, Phó Tổng thư ký LHQ và UNECE kêu gọi Thư ký điều hành Olga Algayerova.
Đa dạng sinh học đang bị đe dọa trong khu vực
Theo báo cáo năm 2022 của UNECE về tiến trình hướng tới các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs), khu vực cần hành động khẩn cấp để đảo ngược xu hướng mất đa dạng sinh học (mục tiêu 15.5). Đánh giá Môi trường Toàn Châu Âu do UNECE và UNEP trình bày tại Hội nghị Bộ trưởng Môi trường Châu Âu năm nay cảnh báo thêm về việc không có bằng chứng về xu hướng tổng thể tích cực rõ ràng về tình trạng của các hệ sinh thái trong khu vực. Và điều này bất chấp một số dấu hiệu đáng khích lệ: các khu bảo tồn ở khu vực châu Âu đã tăng gần gấp ba lần trong 30 năm qua và trong 5 năm qua, các khu bảo tồn biển đã tăng diện tích lên 66% và các khu bảo tồn trên cạn tăng 22%. Do đó, là một phần của phản ứng tập thể, các chính phủ nên loại bỏ hoặc cải cách các khoản trợ cấp và ưu đãi cho các sản phẩm và hoạt động dẫn đến mất đa dạng sinh học và phát triển các ưu đãi để lồng ghép bảo tồn đa dạng sinh học trong các ngành và chính sách.
Đây chính xác là vấn đề: chúng ta phải hành động trên tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế, tích hợp các biện pháp trên toàn diện để bảo vệ và khôi phục đa dạng sinh học cũng như giải quyết các nguyên nhân chính gây ra tổn thất. UNECE quyết tâm tiếp tục hỗ trợ nỗ lực của các nước để đưa điều này vào thực tế.
Hành động cần thiết, sử dụng tất cả các công cụ có sẵn
Rừng chiếm khoảng 80% đa dạng sinh học trên cạn của thế giới, khiến việc quản lý bền vững rừng trở thành ưu tiên trong các chiến lược. Gần một nửa trong số 1,11 tỷ ha rừng nguyên sinh còn lại của thế giới nằm trong khu vực UNECE. Trong 30 năm qua, tổng diện tích rừng của khu vực đã tăng thêm 33,5 triệu ha. Các chính phủ phải đảm bảo rằng những xu hướng này vẫn tích cực và thực hiện các biện pháp bổ sung để bảo vệ các khu rừng nguyên sinh và rừng nguyên sinh còn lại cũng như chức năng sinh thái của chúng. Dựa trên 75 năm hợp tác với FAO, UNECE cam kết hỗ trợ tất cả các quốc gia trong khu vực quản lý rừng bền vững. Điều này bao gồm các cam kết hỗ trợ khôi phục khoảng 7 triệu ha đất bị suy thoái vào năm 2030, khai thác các lợi ích đa dạng sinh học của lâm nghiệp đô thị thông qua trồng cây và rừng ở các thành phố và giám sát dữ liệu rừng.
Trong số các công cụ chính để tăng cường hành động đối với một loạt các thách thức chính về đa dạng sinh học là các Thỏa thuận Môi trường Đa phương của chúng ta. Từ những năm 1970, những tác động đối với rừng và hồ của “mưa axit” do ô nhiễm không khí đã dẫn đến việc đàm phán và thông qua Công ước về không khí UNECE. Việc giảm phát thải đạt được ở 51 quốc gia đã mang lại những lợi ích hữu hình cho hệ động thực vật, chưa kể đến sức khỏe con người và khí hậu. Bằng chứng khoa học mới nhất tiết lộ rằng các hệ sinh thái nhạy cảm hơn với ô nhiễm nitơ so với suy nghĩ trước đây, cho thấy chúng ta cần tăng cường các biện pháp, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp và giao thông.
Do các mối đe dọa đối với tự nhiên không tôn trọng biên giới quốc gia, nên việc tăng cường hợp tác xuyên biên giới về quản lý nước cũng sẽ rất quan trọng để bảo vệ đa dạng sinh học. Các công cụ của LHQ có thể đóng một vai trò quan trọng: các nghĩa vụ theo Công ước về Nước bao gồm thông qua các mục tiêu và tiêu chí chất lượng nước cho các sông, hồ và tầng ngậm nước xuyên biên giới; và thực hiện các biện pháp để đảm bảo bảo tồn và phục hồi các hệ sinh thái bằng cách giải quyết ô nhiễm, cải thiện kết nối sông và ngăn ngừa ô nhiễm nước do tai nạn (được hỗ trợ bởi các nỗ lực chung với Công ước Tai nạn Công nghiệp). Như một ví dụ về sự hợp tác, chính quyền Ba Lan đã làm việc với các đối tác của họ ở Belarus và Ukraine trong hơn 20 năm để cải thiện chất lượng nước bằng cách giải quyết tình trạng ô nhiễm ở lưu vực Vistula, trong đó 87% là ở hạ lưu ở Ba Lan.
Còn nhiều việc phải làm để giải quyết các nguyên nhân chính dẫn đến mất đa dạng sinh học. Các hệ sinh thái của châu Âu đang bị cắt thành từng mảnh bởi sự phát triển đô thị, cơ sở hạ tầng và giao thông vận tải, với sự phân mảnh nhiều hơn bất kỳ lục địa nào khác. Ở châu Âu, 8.000 km² đã được đổ bê tông trong những năm 1990, cho thấy diện tích nhân tạo đã tăng 5% chỉ sau 10 năm.
Để giải quyết những vấn đề này và các vấn đề quan trọng khác, Công ước Espoo có thể giúp các quốc gia cùng nhau hợp tác xuyên biên giới về Đánh giá tác động môi trường, nhằm xác định và giảm thiểu rủi ro thiệt hại đối với hệ động vật và thực vật trước khi nó xảy ra. Nghị định thư về Đánh giá Môi trường Chiến lược của nó đi xa hơn để đảm bảo rằng các tác động đáng kể đối với hệ thực vật, động vật, đa dạng sinh học và các khu vực tự nhiên được xem xét trong quy hoạch ngành, bao gồm cả rừng, nguyên liệu thô, tài nguyên khoáng sản; năng lượng nước, gió và địa nhiệt, thủy triều và mặt trời; giao thông và sử dụng đất.
Tất cả các thành viên của xã hội phải được trao quyền để đóng vai trò của họ trong việc bảo vệ đa dạng sinh học. UNECE kêu gọi các chính phủ và công dân ở tất cả các Bên tham gia Công ước Aarhus nắm bắt đầy đủ công cụ này để đưa nền dân chủ môi trường vào hoạt động. UNECE sẵn sàng tiếp tục hợp tác lâu dài với Công ước Đa dạng sinh học (CBD), bao gồm cả sự phối hợp giữa sửa đổi về sinh vật biến đổi gen theo Công ước Aarhus và Nghị định thư Cartagena của CBD về An toàn sinh học.
Theo Nền tảng chính sách khoa học liên chính phủ về đa dạng sinh học và dịch vụ hệ sinh thái, ba phần tư môi trường trên đất liền và khoảng 66% môi trường biển đã bị thay đổi đáng kể do hành động của con người, theo Nền tảng chính sách khoa học liên chính phủ về đa dạng sinh học và Dịch vụ hệ sinh thái. Do đó, để giảm áp lực lên các hệ sinh thái, UNECE kêu gọi Châu Âu và Bắc Mỹ – nơi sản xuất và tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên có tác động đáng kể đến toàn cầu – đẩy nhanh tiến trình phát triển nền kinh tế tuần hoàn của họ. Giúp đáp ứng ưu tiên chính này cho các Quốc gia thành viên, các công cụ chính sách và quy phạm của UNECE để quản lý tài nguyên bền vững, truy xuất nguồn gốc chuỗi giá trị và hơn thế nữa đã hỗ trợ các nỗ lực cụ thể; chúng ta cùng nhau có thể làm nhiều hơn nữa.
Tăng cường giám sát đối với các phản hồi từ mục tiêu
Tăng cường cơ sở tri thức và theo dõi tiến độ giải quyết các thách thức ở cấp quốc gia cũng rất quan trọng. Đa dạng sinh học và các khu bảo tồn là một trong những chủ đề được giải quyết, theo yêu cầu của các quốc gia, trong Đánh giá Hiệu suất Môi trường của UNECE. Kinh nghiệm này đã cho thấy một số tín hiệu đầy hứa hẹn: chẳng hạn, chu kỳ Rà soát thứ 3 cho thấy Albania và Cộng hòa Moldova đã cập nhật “Danh sách Đỏ” Quốc gia của các loài bị đe dọa, trong khi ở Kazakhstan, quần thể của nhiều loài động vật quý hiếm và bị đe dọa đã tăng lên nhờ các biện pháp chống săn trộm và các chương trình bảo tồn loài động vật quý hiếm. Tuy nhiên, những thách thức đáng kể trong khu vực vẫn phải được giải quyết, bao gồm việc thiếu dữ liệu, kiểm kê tự nhiên và điều tra động vật hoang dã ở cấp quốc gia. Các khuyến nghị tiếp theo cho các quốc gia nhằm tăng cường các phương pháp quản trị đa dạng sinh học của họ sẽ được đưa vào chu kỳ Đánh giá lần thứ 4.
UNECE cũng sẽ tiếp tục hỗ trợ các Cơ quan Thống kê Quốc gia xây dựng các Chỉ số và Thống kê Môi trường cần thiết, thông qua hướng dẫn và xây dựng năng lực, đồng thời hỗ trợ phát triển Hệ thống Thông tin Môi trường Dùng chung trong khu vực.
Tăng cường nỗ lực chung
Trên tinh thần hợp tác này, UNECE sẽ tham gia đầy đủ tại COP-15 để trình bày tuyên bố chung của Thư ký điều hành của tất cả các Ủy ban khu vực (15 tháng 12) và trao đổi với những người ra quyết định cấp cao từ các quốc gia thành viên, kết nối chuyên môn và kinh nghiệm từ trên toàn thế giới để giải quyết những thách thức chung đối với đa dạng sinh học.
UNECE tiếp tục cam kết giúp các quốc gia lồng ghép đa dạng sinh học vào các chính sách quốc gia thông qua việc tiếp tục hợp tác với các tổ chức của Liên hợp quốc trong khu vực được hỗ trợ bởi Liên minh dựa trên vấn đề về môi trường và biến đổi khí hậu, bao gồm quản lý đa dạng sinh học, hệ sinh thái và tài nguyên thiên nhiên.
“Nếu các nhà lãnh đạo nghiêm túc trong việc ngăn chặn sự mất mát đa dạng sinh học, thì đó là bây giờ hoặc không bao giờ. Cùng nhau, chúng ta phải biến Montreal thành thời khắc lịch sử mà nó xứng đáng có được”, Olga Algayerova phát biểu.
Nguồn: https://unece.org/circular-economy/press/europe-and-north-america-must-step-make-cop-15-historic-push-biodiversity