Hệ sinh thái dữ liệu quốc gia tích hợp: giai đoạn tiếp theo của chuyển đổi số

Hơn hai năm chung sống với COVID-19 đã dạy cho thế giới một bài học quan trọng: Thiết lập hệ thống quản lý hiệu quả tài nguyên dữ liệu là bước cơ bản đầu tiên để mang lại một tương lai bền vững, an toàn và thịnh vượng. Cách tiếp cận truyền thống để quản lý dữ liệu không còn phù hợp nữa – dữ liệu phải được chia sẻ và sử dụng trên các lĩnh vực, lĩnh vực và nền tảng nếu chúng ta muốn chuyển đổi sang một xã hội kỹ thuật số thực sự góp phần vào tăng trưởng kinh tế và thịnh vượng.

Các chính phủ và doanh nghiệp đã và đang thích nghi với thực tế mới này. Nhưng nó sẽ không dễ dàng. Nó sẽ yêu cầu trang bị thêm các hệ thống hiện có và phát triển các giải pháp dựa trên dữ liệu để tăng trưởng kinh tế xã hội bền vững và công bằng. Vậy thì các nhà hoạch định chính sách có thể làm gì để đẩy nhanh quá trình này?

Báo cáo Phát triển Thế giới năm 2021 của Ngân hàng Thế giới, Dữ liệu cho cuộc sống tốt đẹp hơn, cung cấp một lộ trình. Nó kêu gọi một hợp đồng xã hội mới cho dữ liệu được thành lập dựa trên giá trị, niềm tin và công bằng. Nó lập luận rằng quản trị dữ liệu là chìa khóa để nhận ra giá trị của dữ liệu thông qua việc sản xuất, sử dụng và tái sử dụng dữ liệu đáng tin cậy và công bằng. Báo cáo đưa ra tầm nhìn về một hệ thống dữ liệu quốc gia tích hợp để hỗ trợ một hợp đồng như vậy, được xây dựng trên bốn trụ cột của khung quản trị dữ liệu: cơ sở hạ tầng, luật pháp, chính sách kinh tế và thể chế, cũng như yếu tố xuyên suốt của nguồn nhân lực.

Thực hiện tầm nhìn này đòi hỏi một chiến lược, chính sách, cam kết chính trị, chuyên môn kỹ thuật và nguồn lực. Nó có nghĩa là xây dựng một hệ sinh thái dữ liệu quốc gia tích hợp bao gồm con người, nền tảng tập trung vào dữ liệu, quy trình, và các công nghệ để hỗ trợ các lĩnh vực hoạt động kinh tế quan trọng đối với chủ quyền, sự thịnh vượng và khả năng cạnh tranh toàn cầu của một quốc gia.

Một hệ sinh thái dữ liệu quốc gia tích hợp hỗ trợ hợp đồng xã hội về dữ liệu bằng cách cho phép chia sẻ dữ liệu đáng tin cậy, và việc sử dụng (và tái sử dụng) tài nguyên dữ liệu của một quốc gia ở cấp quốc gia, cấp địa phương hoặc cấp ngành. Trong một hệ sinh thái như vậy, giá trị của dữ liệu được tối đa hóa thông qua các sản phẩm kỹ thuật số dựa trên dữ liệu, và các dịch vụ có thể truy cập như nhau cho mọi công dân, doanh nghiệp và chính quyền. Cách tiếp cận này  mang lại cổ tức kỹ thuật số và giải quyết khoảng cách kỹ thuật số, đảm bảo tính liên tục của các dịch vụ kinh doanh và chính phủ và trao quyền cho xã hội dân sự.

Hệ sinh thái dữ liệu quốc gia tích hợp:

  • Cung cấp quyền truy cập thống nhất, minh bạch và an toàn vào dữ liệu chất lượng cao, đáng tin cậy, bao gồm quản trị, thống kê, kinh doanh, công nghiệp, khoa học và thời gian thực, dữ liệu do máy tạo ra
  • Bao gồm một tập hợp các nền tảng dữ liệu đáng tin cậy được kết nối với nhau, dành riêng cho từng lĩnh vực có thể tương tác với nhau và nơi (a) dữ liệu cá nhân và phi cá nhân được bảo mật. (b) các bên liên quan có thể tự do trao đổi dữ liệu theo các quy tắc đảm bảo quyền riêng tư dữ liệu, (c) người dùng có quyền truy cập nhanh chóng, đáng tin cậy vào thông tin và dịch vụ có liên quan dựa trên quốc tế và các tiêu chuẩn dữ liệu quốc gia và (d) các khuôn khổ khả năng tương tác được áp dụng
  • Được triển khai với cơ sở hạ tầng kỹ thuật số đáng tin cậy, bao gồm ngăn xếp dữ liệu, đạo đức, công cụ phân tích (trí tuệ nhân tạo và học máy) an ninh mạng được tăng cường và cơ sở hạ tầng phân tán, được tổng hợp (ví dụ: đám mây, biên, Internet vạn vật và mạng) để quản lý và xử lý dữ liệu để tạo ra giá trị.
  • Được củng cố bởi luật pháp và quy định để thiết lập lòng tin và bảo vệ quyền của người dùng, được tạo điều kiện bởi các chính sách kinh tế để hỗ trợ đổi mới, và được giám sát bởi các tổ chức quản trị toàn diện, điều cần thiết để đảm bảo chất lượng, khả năng tiếp cận, bảo vệ, tính khả dụng, khả năng tái sử dụng và bảo quản dữ liệu phi cấu trúc và có cấu trúc của quốc gia cũng như siêu dữ liệu liên quan.
  • Được hỗ trợ bởi các chính sách về vốn con ngườiđể tăng cường hoạch định chính sách dựa trên bằng chứng và việc sử dụng dữ liệu trong khu vực công và tăng cường kỹ năng kỹ thuật số, nhận thức về an ninh mạng và hiểu biết về dữ liệu cho mọi công dân.

Một hệ sinh thái dữ liệu đòi hỏi một mô hình phân phối toàn diện xem xét các yếu tố con người, xã hội, tổ chức và kỹ thuật với các bên liên quan từ công chúng và các khu vực tư nhân và học viện và với các nhóm phát triển đa ngành gồm các kỹ sư phần mềm, nhà khoa học dữ liệu, luật sư và nhà khoa học xã hội. Nó sẽ xác định các câu trả lời sáng tạo cho các câu hỏi cơ bản sau đây:

  • Làm thế nào để một quốc gia trích xuất giá trị từ dữ liệu?
  • Làm thế nào để một quốc gia đảm bảo sự tin tưởng vào dữ liệu của mình?
  • Một quốc gia cần cơ sở hạ tầng dữ liệu linh hoạt nào để quản lý dữ liệu một cách an toàn?
  • Công dân và doanh nghiệp của một quốc gia cần có những kỹ năng gì để được hưởng lợi từ dữ liệu?
  • Những cấu trúc quản trị dữ liệu nào là cần thiết để giám sát và chia sẻ dữ liệu?

Các nhà hoạch định chính sách có thể tập trung vào việc thực hiện quản trị dữ liệu cần thiết để phát triển các nền tảng dữ liệu đáng tin cậy, khai thác tiềm năng của tài nguyên dữ liệu của quốc gia và xác định các giải pháp mới dựa trên dữ liệu cho những thách thức chính trị của quốc gia. Đồng thời, điều quan trọng là phải nhận được sự ủng hộ từ các bên liên quan, đặc biệt là công chúng.

Khi một quốc gia xây dựng một hệ sinh thái dữ liệu quốc gia tích hợp, nó sẽ gửi đi một số thông điệp mạnh mẽ. Đầu tiên, các nhà hoạch định chính sách đang chuẩn bị cho một tương lai trong đó dữ liệu được coi là hàng hóa công cộng. Thứ hai, nhà nước rất coi trọng việc bảo vệ quyền kỹ thuật số của công dân. Cuối cùng, nó tối đa hóa tiềm năng của dữ liệu cho quá trình chuyển đổi kỹ thuật số, xanh, thiết yếu để tạo ra một tương lai an toàn, bền vững và thịnh vượng

Bàn Hường (Dịch)
Nguồn: https://blogs.worldbank.org/digital-development/integrated-national-data-ecosystems-next-stage-digital-transformation