Các Cơ quan Thống kê Quốc gia vẫn phải đối mặt với những gián đoạn và thách thức khi họ thích ứng với trạng thái “bình thường mới”

Khi đại dịch COVID-19 lần đầu tiên bùng phát, các Cơ quan Thống kê Quốc gia (NSO) trên khắp thế giới đã đình chỉ các cuộc phỏng vấn trực tiếp và yêu cầu nhân viên làm việc tại nhà, mặc dù nhiều người không có đủ công nghệ để làm việc từ xa.

Hiện tại, trong thời gian xảy ra đại dịch, đối với các cơ quan thống kê quốc gia những ảnh hưởng rộng rãi và lâu dài hơn nhiều so với dự đoán ban đầu, ngay cả khi các NSO đã có những cải tiến trong việc thu thập dữ liệu và nâng cấp công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) của họ. Đây là một phát hiện quan trọng trong cuộc khảo sát trực tuyến toàn cầu vòng thứ tư vừa kết thúc mà Ngân hàng Thế giới và Liên hợp quốc đã phát động vào năm ngoái để theo dõi những tác động của đại dịch đối với hoạt động thống kê quốc gia trên khắp thế giới.

Vòng khảo sát mới nhất này, được tiến hành từ tháng 4 đến tháng 5 năm 2021, tập trung vào các thách thức về công nghệ, kinh phí và chi phí của hoạt động thống kê. Nó cũng đề cập đến những khó khăn liên quan đến việc thu thập dữ liệu về các nhóm dân cư cụ thể. Kết quả cho thấy tình hình của các NSO vào tháng 5 năm 2021 kém lạc quan hơn so với vào tháng 10 năm 2020. Chúng cũng cho thấy sự chênh lệch lớn về khả năng tiếp tục hoạt động của các cơ quan thống kê quốc gia ở các quốc gia khác nhau.

Những phát hiện chính từ báo cáo mới nhất bao gồm:

• Nhiều NSO hiện đang tiến hành thu thập dữ liệu trực tiếp. Trên toàn cầu, 44% NSO đã tiếp tục thu thập dữ liệu trực tiếp kể từ tháng 5 năm 2021, so với chỉ 4% một năm trước đó. Con số này cao hơn đối với các NSO ở các quốc gia có thu nhập thấp và trung bình thấp, nơi 2/3 số NSO đã quay lại thu thập dữ liệu trực tiếp, so với chỉ 1/3 ở các quốc gia có thu nhập cao.
• Tác động của đại dịch COVID-19 khác nhau đối với các loại hoạt động của NSO. Các cuộc khảo sát và điều tra dân số là những hoạt động bị ảnh hưởng nhiều nhất, trong khi việc duy trì các sổ đăng ký thống kê ít bị ảnh hưởng nhất. 81% NSO ở các quốc gia có thu nhập thấp và trung bình thấp báo cáo rằng các cuộc điều tra đã bị trì hoãn hoặc bị ảnh hưởng tiêu cực, so với 61% NSO ở các quốc gia có thu nhập cao, cho thấy khả năng đối phó của các quốc gia có sự phân hóa rõ rệt hơn. Gần một nửa số NSO ở các nước có thu nhập thấp và trung bình thấp báo cáo rằng việc duy trì sổ đăng ký thống kê đã bị tác động tiêu cực.
• Một phần ba NSO vẫn đóng cửa (kể từ tháng 5 năm 2021) đối với tất cả nhân viên, đảo ngược xu hướng giảm của việc đóng cửa NSO được quan sát vào năm 2020 (Chúng tôi đã báo cáo trong vòng khảo sát thứ ba được thực hiện vào tháng 10 Năm 2020, một phần tư số cơ quan đã đóng cửa.) Số lượng cơ quan đóng cửa ngày càng tăng đã được quan sát thấy ở Châu Á, Châu Âu và đặc biệt là Châu Mỹ Latinh. Ở Mỹ Latinh, chỉ có 39% cơ quan mở cửa một phần vào tháng 5, so với 71% vào tháng 10 năm 2020. Theo giai thoại, sự gia tăng này có thể liên quan đến tác động của đợt đại dịch thứ hai ở những khu vực này.
• Hai phần ba số NSO, đặc biệt là ở các nền kinh tế có thu nhập cao hơn, tiếp tục phụ thuộc vào công việc từ xa. Kết quả này cho thấy có sự khác biệt lớn giữa các quốc gia về sự sẵn có của Internet và các cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin khác cần thiết để nhân viên NSO làm việc hiệu quả tại nhà.

• Gần một nửa số NSO báo cáo rằng tài trợ của chính phủ đã giảm kể từ khi bắt đầu đại dịch. Khoảng bảy trong số 10 NSO ở châu Phi cận Sahara, Bắc Phi và Tây Á, Mỹ Latinh và Caribe đã bị giảm tài trợ của chính phủ. Các nhà tài trợ và các nguồn tài trợ khác ổn định hơn nguồn vốn chính phủ, mặc dù tình hình không đồng đều giữa các vùng. Ví dụ, 59% NSO ở Châu Phi cận Sahara báo cáo nguồn tài trợ từ các nhà tài trợ và các nguồn khác giảm so với 29% NSO trên toàn cầu. Đồng thời, cứ 10 NSO thì có 4 cơ quan báo cáo rằng chi phí thu thập dữ liệu đã tăng lên trong cùng khoảng thời gian, đặc biệt là các cơ quan ở Châu Đại Dương, Châu Mỹ Latinh và Caribe.

• Việc thu thập dữ liệu về các nhóm dân cư được quan tâm đặc biệt đã bị tác động tiêu cực. Tiếp cận những người di cư, những người di cư trong nước và những người khuyết tật trong thời kỳ đại dịch là một thách thức đối với các cơ quan thống kê có thể, bao gồm cả ở các nước có thu nhập cao. Mức độ phủ sóng của điện thoại và internet giảm được cho là nguyên nhân chính dẫn đến những khó khăn này.

Một cái nhìn sâu sắc hơn, quan trọng hơn xuất hiện từ vòng khảo sát này là hỗ trợ tài chính và kỹ thuật ngày càng tốt hơn cho các NSO là chìa khóa để chống lại những tác động này. Ví dụ, 57% NSO từ các quốc gia có thu nhập thấp và trung bình thấp đã báo cáo rằng cộng đồng quốc tế và các nhà tài trợ đóng một vai trò liên quan trong việc tài trợ cho những cải thiện cần thiết về sự sẵn sàng cho công nghệ thông tin và truyền thông của họ trong thời kỳ đại dịch. Tăng cường tính ổn định, chất lượng và khả năng dự đoán của các hoạt động của NSO phải là ưu tiên hành động ngay lập tức của các chính phủ và cộng đồng phát triển quốc tế.

Để giúp giải quyết những thách thức này, Ngân hàng Thế giới đang khởi động Quỹ Dữ liệu Toàn cầu (GDF), sẽ cung cấp một cơ chế tài chính chuyên dụng cho các ưu tiên về dữ liệu và thống kê của các quốc gia. GDF được thiết kế để tận dụng sự hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới và thúc đẩy nguồn tài chính trong nước của các quốc gia nhằm tăng cường chất lượng và tính bền vững của các hệ thống thống kê và dữ liệu quốc gia và địa phương. Điều này bao gồm việc tăng cường năng lực của con người và thể chế để thu thập, quản lý, điều hành, phân tích và chia sẻ dữ liệu, cũng như việc sử dụng và tái sử dụng của các tổ chức chính phủ và phi chính phủ trên toàn thế giới. Nó sẽ hỗ trợ các khoản đầu tư để nâng cao lòng tin vào dữ liệu và hệ thống dữ liệu và cho phép sử dụng dữ liệu ngày càng tốt hơn để ra quyết định trên quy mô lớn. Khuôn khổ tài chính của cơ sở sẽ giúp cho phép thực hiện Kế hoạch Hành động Toàn cầu Cape Town về Dữ liệu Phát triển Bền vững và các khuyến nghị từ Báo cáo Phát triển Thế giới năm 2021: Dữ liệu cho Cuộc sống Tốt đẹp hơn. Nó cũng sẽ hỗ trợ việc đạt được các Mục tiêu Phát triển Bền vững, bao gồm nỗ lực thu hẹp khoảng cách dữ liệu SDG.

Về Khảo sát của Cơ quan Thống kê Quốc gia: Các cuộc khảo sát này là nỗ lực chung của nhóm Nghiên cứu Đo lường Mức sống của Ngân hàng và Phòng Thống kê Liên hợp quốc (UNSD), phối hợp với năm Ủy ban Khu vực của Liên hợp quốc. Các vòng khảo sát trước đó đã đề cập đến việc đóng cửa các cơ quan và gián đoạn thu thập dữ liệu do đại dịch gây ra (tháng 5 năm 2020), mức độ hạn chế và gián đoạn đã giảm bớt hoặc trở nên phổ biến hơn (tháng 7 năm 2020) và cách các NSO thích nghi với thực tế mới bằng cách thực hiện khảo sát mới, phát triển các giao thức mới để thu thập dữ liệu trực tiếp, đầu tư vào hiện đại hóa cơ sở hạ tầng CNTT của họ và xây dựng quan hệ đối tác mới (tháng 10 năm 2020).

ĐN (dịch)

Nguồn: https://covid-19-response.unstatshub.org/posts/nso-still-face-disruptions-and-challenges/