Hồ sơ nhân khẩu học của người nghèo trên toàn cầu: Người nghèo là ai và họ sống ở đâu?

Ngân hàng Thế giới báo cáo, hiện nay có khoảng 700 triệu người trên thế giới đang sống trong cảnh nghèo đói cùng cực, vậy những người này là ai? Và họ sống ở đâu?  Việc nắm được những thông tin này sẽ cung cấp thông tin cho các nhà hoạch định chính sách các quyết định và giúp nhắm mục tiêu vào các chính sách, chương trình và biện pháp can thiệp một cách hiệu quả để giảm nghèo. Ví dụ sau: hơn 3/4 số người cực nghèo toàn cầu sống ở các vùng nông thôn vào năm 2022 và một nửa số người cực nghèo toàn cầu sống riêng ở vùng nông thôn Châu Phi cận Sahara (Hình 1). Những số liệu thống kê này bổ sung góc nhìn và có giá trị cho việc nhắm mục tiêu vào các chương trình chống đói nghèo khi kết hợp với số liệu thống kê về đói nghèo ở cấp quốc gia, ví dụ như 2/3 số người cực nghèo vào năm 2022 sống ở Châu Phi cận Sahara và ba phần tư số người cực nghèo vào năm 2022 sống ở Châu Phi cận Sahara hoặc ở các quốc gia dễ bị tổn thương và bị ảnh hưởng bởi xung đột .

Hồ sơ nhân khẩu học không chỉ của những người cực kỳ nghèo (được đo theo ngưỡng nghèo quốc tế là 2,15 đô la một ngày) mà còn của những người nghèo ở ngưỡng nghèo cao hơn là 6,85 đô la một ngày, có liên quan hơn đến các quốc gia có thu nhập trung bình được trình bày trong bài viết. Nó lập hồ sơ người nghèo toàn cầu theo vị trí nông thôn/thành thị, độ tuổi và trình độ học vấn. Phân tích này bao gồm tới 152 quốc gia với dữ liệu vi mô từ khoảng năm 2022, năm gần đây nhất có phạm vi dữ liệu đầy đủ. Dữ liệu đại diện cho 87 % dân số thế giới.

Nghèo đói chủ yếu là hiện tượng ở nông thôn, nhưng một bộ phận đáng kể người nghèo sống ở khu vực thành thị

Tỷ lệ nghèo cùng cực cao hơn ở các vùng nông thôn so với các vùng thành thị ở hầu hết các khu vực, với tỷ lệ nghèo ở nông thôn là 16 % và tỷ lệ nghèo ở thành thị là 5 % trên toàn thế giới (xem Biểu đồ 2). Sự khác biệt giữa nghèo ở nông thôn và thành thị rõ rệt nhất ở Châu Phi cận Sahara, nơi tỷ lệ nghèo ở nông thôn là 46 % và tỷ lệ nghèo ở thành thị là 20 %. Điều này giải thích tại sao hai phần ba số người cực nghèo toàn cầu sống ở Châu Phi cận Sahara, trong khi một nửa số người cực nghèo toàn cầu chỉ sống ở vùng nông thôn Châu Phi cận Sahara.

Ở ngưỡng nghèo 6,85 đô la, cả tỷ lệ nghèo ở nông thôn và thành thị đều cao hơn như dự kiến; tuy nhiên, điều quan trọng là khoảng cách giữa nông thôn và thành thị về mức độ nghèo đói lớn hơn ở hầu hết các khu vực (Hình 2, bảng b). Sự khác biệt tuyệt đối về tỷ lệ nghèo ở nông thôn và thành thị rõ rệt nhất ở Đông Á và Thái Bình Dương và ở Mỹ Latinh và Caribe (khoảng 25 % mỗi khu vực), đặc biệt là khi so sánh với Nam Á (17 %). Trên toàn cầu, sự khác biệt về tỷ lệ nghèo ở nông thôn và thành thị là 35 % ở ngưỡng nghèo 6,85 đô la, so với 11 % ở ngưỡng nghèo cùng cực 2,15 đô la. Nghèo đói vẫn chủ yếu là hiện tượng ở nông thôn ở ngưỡng nghèo cao hơn, nhưng theo quan điểm toàn cầu, nó ít tập trung ở các vùng nông thôn hơn là nghèo cùng cực. Điều này phần lớn được giải thích bởi tỷ lệ lớn những người cực nghèo ở Châu Phi cận Sahara sống ở các vùng nông thôn. Ở ngưỡng nghèo 6,85 đô la, hai phần ba số người nghèo toàn cầu sống ở các vùng nông thôn vào năm 2022. Do đó, dân số nông thôn cần phải là trọng tâm của các nỗ lực giảm nghèo, đặc biệt là ở Châu Phi cận Sahara và Nam Á, đặc biệt là khi tình trạng đói nghèo cùng cực được giải quyết. Tuy nhiên, người nghèo thành thị không thể bị bỏ qua vì khoảng một phần ba người nghèo toàn cầu sống ở khu vực thành thị.

Trẻ em và thanh thiếu niên có nhiều khả năng sống trong các hộ gia đình nghèo

Trên toàn cầu, 6 trong số 10 người cực kỳ nghèo (sống với mức dưới 2,15 đô la một ngày) là trẻ em hoặc thanh niên. Tỷ lệ trẻ em sống trong cảnh cực kỳ nghèo đói cao hơn tỷ lệ tương đương đối với thanh niên hoặc người lớn. Chính xác hơn, tỷ lệ cực kỳ nghèo đói đối với trẻ em là 17 % so với khoảng 12 % đối với thanh niên và 7% đối với người lớn. Ở Châu Phi cận Sahara, khu vực thúc đẩy các ước tính toàn cầu về cực kỳ nghèo đói, tỷ lệ nghèo đói đối với trẻ em và người lớn lần lượt là 42% và 31 %. Ở ngưỡng nghèo là 6,85 đô la, trong khi tỷ lệ nghèo đói cao hơn đáng kể ở một số khu vực, tỷ lệ nghèo đói đối với trẻ em và thanh niên vẫn cao hơn so với người lớn.

Các chính sách giảm nghèo nên ưu tiên phúc lợi của trẻ em và thanh thiếu niên để mang lại cho mọi người một khởi đầu công bằng trong cuộc sống, bất kể nguồn lực của cha mẹ. Các hộ gia đình nghèo có xu hướng sinh nhiều con hơn nhưng lại có nguồn tài chính hạn chế để cung cấp dinh dưỡng và giáo dục đầy đủ cho những đứa trẻ này và giúp chúng có cơ hội có cuộc sống tốt đẹp hơn trong tương lai. Thanh thiếu niên có kết quả tệ hơn trên thị trường lao động, đặc biệt nếu họ là phụ nữ. Trẻ em và phụ nữ bị ảnh hưởng không cân xứng bởi các cú sốc kinh tế và khí hậu và phục hồi chậm hơn sau những cú sốc như vậy.

Người nghèo ít được giáo dục hơn và COVID-19 làm tăng khoảng cách giáo dục cho trẻ em

Báo cáo khẳng định mối tương quan tiêu cực nổi tiếng giữa trình độ học vấn và tình trạng nghèo đói với dữ liệu gần đây. Ở hầu hết mọi khu vực trên thế giới, tỷ lệ nghèo đói cùng cực giảm theo trình độ học vấn. Trong số những người từ 15 tuổi trở lên trên toàn cầu, 1/5 số người không có bất kỳ nền giáo dục chính quy nào sống trong tình trạng nghèo đói cùng cực, trong khi 3%  những người có trình độ giáo dục đại học sống trong tình trạng nghèo đói cùng cực. Những mô hình này phức tạp hơn do tác động của khu vực. Những người không có trình độ giáo dục chính quy sống ở Châu Phi cận Sahara cho thấy tỷ lệ nghèo đói cùng cực cao nhất ở mức 39 %, trong khi chỉ có 0,6% cùng nhóm nhân khẩu học cư trú tại Châu Âu hoặc Trung Á sống trong tình trạng nghèo đói cùng cực. Giáo dục đại học ở Châu Phi cận Sahara có liên quan đến mức độ nghèo đói cùng cực thấp hơn, nhưng vẫn là 9% – một tỷ lệ tương đương với những người tốt nghiệp trung học ở Nam Á hoặc những người không có trình độ giáo dục chính quy ở Châu Mỹ Latinh và Caribe.

Tập trung vào việc thu hẹp khoảng cách giáo dục cũng là một ưu tiên chính sách, xét đến những tổn thất giáo dục đáng kể do đại dịch gây ra, đặc biệt là đối với người nghèo. Việc đóng cửa trường học đã dẫn đến tình trạng mất khả năng học ngôn ngữ, đọc viết và toán học ở mức khoảng 30 phần trăm ở nhiều quốc gia. Vào năm 2021, tại một số quốc gia, một phần tư số người trẻ không được giáo dục, không có việc làm hoặc không được đào tạo . Các hộ gia đình nghèo hơn cũng ít có khả năng sử dụng hình thức làm việc và học tập từ xa. Việc gián đoạn học tập ảnh hưởng đến các hộ gia đình nghèo nhiều hơn so với các hộ gia đình giàu hơn. Người ta ước tính rằng học sinh ở các quốc gia có thu nhập thấp và trung bình thấp có thể phải đối mặt với tình trạng mất thu nhập trong tương lai lên tới 10% do đại dịch. Việc mất đi khả năng học tập có thể có tác động lớn hơn đến tình trạng nghèo đói trong tương lai so với tác động tức thời của đại dịch đối với tình trạng nghèo đói.

Nguyễn Quý (dịch)

Nguồn: https://blogs.worldbank.org/en/opendata/the-demographic-profile-of-the-global-poor–who-are-the-poor-and